陈央：“1正14副”的领导配备是制度在让步
2014-05-14 12:00:41   豫闻网   评论：0

　　浙江省绍兴诸暨市政府办公室配备1名主任14名副主任共15名领导一事引发关注。官方回应是为为了工作开展方便，有些副主任是挂职。(新华网5月13日)

　　市政府办公室是协助领导和下级机构开展工作的枢纽，起着沟通桥梁的作用，这个核心机构任务重，工作强度大是自然，但光领导就有15人，难免有点夸张。若加上一般干部，粗略估算，这个办公室的队伍相当于一个大乡镇的全部干部力量，这样算下来，干部的工作也未免太清闲了，如此庞大的领导配备着实让人费解。

　　一个办公室有14个副主任，但编制却并没有那么多，这样的超编超配现象还不在少数，不少单位编制永远跟不上队伍壮大的脚步。一方面，由于制度在年龄上的限制，领导干部退居二线和新领导的加入使干部队伍越来越庞大。而领导退居二线后，就有了“船到桥头车到站”的应付心理，工作不上心，纯粹混日子，有些甚至在编不在岗，但机构要正常运行，就必须寻找其他力量来填补这些领导干部留下的工作空白。另一方面，各级行政单位在各项重要工作开展过程中，会临时聘请一些人员来协助开展工作，但“请神容易送神难”，清退难以兑现，干部队伍进一步扩充。此外，干部对基层单位的排斥也是部分单位超编超配的重要原因，部分干部，在基层没有归属感，千方百计希望回到城里，导致基层单位编制未满，而上级单位却超编超配。

　　超编超配引发关注背后还是干部的不作为。各单位编制的设计必然是能满足工作顺利开展的。超出的人员就“无事可干”，且人多任务少容易滋生“庸散懒”现象，容易造成 “踢皮球”等不负责任的行为。干部队伍，绩效考核并未与工作量挂钩，在人员庞杂的情况下，总有个别干部少干甚至不干事，久而久之，其他干部心里自然不平衡，便开始“偷懒”，这种苗头一旦出现，必然降低整个队伍的工作能力，效率低下后又感慨人才的“饥渴”，形成越超编越缺乏干事的人的恶性循环。

　　编制配备必须依靠政府职能而定，不能让步。若一味妥协，因人设岗，那必然会造成干部队伍臃肿有余而能力不足的怪象。要遏制这种怪象，就必须在干部配备上严格把关，在干部监管上强力深入，在干部任用上灵活创新，才能督促干部敬业奉献，解决超编超配问题。

　　作者：陈央