陈央：“小权力”脱缰上了谁的心？
2014-06-18 20:01:56   豫闻网   评论：0

　　在小市场，一位农民正在卖菜，突然走来一个中年人，理直气壮地问农民要了袋子装了些黄瓜，走人。而农民却未吱声，当问及这些人是谁时，农民无奈的回答是“市场收费的”。这些掌握着小权力的人甚至比大权更让群众无奈和恐慌。(6月17日《人民日报》)

　　而群众对小权力的畏惧心理并不局限于小市场这一隅，政务服务窗口的办事员、村社干部、基层执法人员，这些人权力直接作用于群众，群众对于这些干部才是实实在在的“有所求”，若是惹他们不高兴，到头来折腾的还是自己，因此才有了“不怕领导怕村干部”，“不怕干部怕办事员”的怪象。

　　“小权力”能让群众无奈和恐惧，最关键的是小权力比大权力来的管用。对于基层的具体问题，大权力往往插不上话，没有与群众生活实际沾边，且领导一般不会为难群众，往往还和颜悦色，群众自然不怕。“小权力”却是直接与群众打交道，直接服务群众的，一些基层干部便仗着手中掌有一些办事的实权，群众“有求于”自己，一旦上级领导不在场，监管没有顾得上，便没了做样子的热情和动力，少了服务群众的诚恳和耐心，要么爱答不理，态度恶劣，要么百般刁难，无故拖延，更甚者就是借小权横行霸道，群众只能挨欺负，久而久之，群众自然“怕”。

　　基层干部、办事员是群众了解国家政策和干部形象的“窗口”，是党和国家执行能力保障的主力军，不论上层构造多么美好，在基层没有落实到位，还是等于空谈;政策再好，基层干部没有认真执行，群众没有感知到任何实惠，还是等于纸上谈兵。因此，只有将权力监管延伸到基层，将“小权力”也关进制度之笼，将“服务群众的最后一公里”路铺平，才能算政策执行落了地，生了根，才能从根本上转变干部作风，解决群众“办事难”问题。

　　诚如“苍蝇”的危害远大于“老虎”一般，纠正干部“四风”问题也要在基层干部身上动“大手术”，要将转变和整改一成不变的渗透到基层，健全权力监管之笼，做到哪里有权力，哪里就有监管，才能促使权力真正为群众服务。

　　作者：陈央