河南公布企业减负方案 将列目录清单监管涉企收费
2014-09-16 08:05:53   豫闻网   评论：0

    昨天，省政府网站发布了《关于印发河南省贯彻落实国务院通知精神进一步做好减轻企业负担工作实施方案的通知》(以下简称《方案》)，建立涉企收费清单管理制度，建立企业负担指数，切实减轻企业负担，激发企业活力。这对我省40多万家中小企业来说，无疑是有了政府撑开的一把“保护伞”，可以阻止乱收费，让企业没有了后顾之忧。

　　【主要内容】

    公示涉企收费目录清单清单之外的收费一律禁止

    ◎我省将进一步提高涉企收费政策的透明度，对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，不断完善公示制度。将所有涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各地、各部门政务公开范畴，通过政府网站和公共媒体实时对外公开，接受社会监督。各地、各部门必须严格执行目录清单，目录清单之外的涉企收费一律禁止。

    ◎对现有审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务事项进行全面清理，将涉及收费的行政审批前置服务项目公开，并引入竞争机制，通过市场调节价格，对没有法律、法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。规范行业协会、中介组织涉企收费行为。曝光并查处企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为。

    完善企业负担评价调查体系逐步建立企业负担指数

    ◎我省将组织召开各省辖市、省直管县(市)减轻企业负担工作机构人员培训会，聘请有关专家对工信部企业负担网上调查系统进行培训，做好企业负担调查评价网上填报工作。

    ◎以工信部企业负担调查评价为依据，进一步完善我省企业负担评价调查体系，积极开展我省企业负担调查评价工作。组织省辖市、省直管县(市)填写企业负担评价调查表，逐步建立各省辖市、直管县(市)企业负担指数，并根据情况适时发布。对企业负担问题进行梳理，摸清企业负担情况，建立企业负担调查信息平台，督促有关部门给予协调解决。

    ◎加强企业负担情况调研，通过问卷调查等方式，摸清企业特别是中小微企业负担状况。省直各有关部门联合开展专项督查，坚决制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为，一经发现坚决予以曝光，并按照有关法律、法规严肃处理，追究有关人员的法律责任。

    【目前进展】

    相关工作省政府已进行明确分工

    省工信厅

    负责组织协调、监督检查和宣传评估工作，组织各有关部门开展专项督查

    省财政厅会同省发改委

    建立我省涉企行政事业性收费和政府基金项目常态化公示制度，并以独立清单方式反映其中的涉企收费项目和政策，2014年年底前完成

    省发改委

    梳理我省实施政府定价或指导价的涉企经营服务性收费目录，适时对外公布

    省编办、发改委、财政厅

    负责对现有行政审批前置环节的技术审查、评估、鉴证、咨询等有偿中介服务项目进行全面清理

    省民政厅

    牵头负责进一步清理行业协会涉企收费，研究制定相关措施

    “党中央、国务院历来重视减轻企业负担工作。特别是今年6月中旬，国家下发了《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》，要求进一步加强涉企收费管理、减轻企业负担。”省工信厅厅长王照平介绍，“我省非常重视，迅速落地，8月初，组织召开会议对此项工作进行安排部署，各项工作全面启动。”　　“由于这项工作牵涉多个部门，省政府进行了明确分工。”王照平表示，“目前，各项工作进展顺利。9月~12月，各地、各部门将根据工作分工，认真抓好落实，确保取得实效。”

    王照平介绍，2015年以后，将形成长效工作机制，将进一步加强涉企收费管理减轻企业负担工作纳入企业服务日常工作内容，与其他企业服务工作一并督导考核。

    【社会反响】

    给40多万中小企业带来了福音

    “企业日子本来就不好过，乱收费是雪上加霜。”昨天，在网上看到这个消息后，郑州市丰庆路上的王记餐饮连锁公司的老板王文亮非常高兴，“企业收费清单要公布，我们就有了政府撑开的‘保护伞’，谁想乱收费也不行。”

    “过去，虽然国家三番五次说要减轻企业负担，但由于没有具体的收费清单，我们也弄不清哪些收费是合理的，哪些是不应该的，只要是职能部门来了，他们说收多少就是多少，我们也不敢不交。”王文亮说，“有了收费清单，我们知道哪些费用该交哪些不该交，谁想乱收费也不行。以后，我们可以甩开膀子大干一场了。”

    郑州市诚信物流公司总经理张向波则表示，企业最怕的是名目繁多的各种乱收费和过高的中介费用，“我们在去办理营业资质审查、评估等各种手续时，因为程序太复杂，往往会委托中介机构办理，但他们收费很高；还有一些行政审批前置服务项目，不交费就办理不了审批。我们每年花在这上面的钱就有几十万。”

    “以前，企业在对付乱收费方面花了不少钱，更花了不少心思，想了不少‘乱七八糟’的招数。”张向波说，现在，河南减轻企业负担工作方案出台，给40多万中小企业带来了福音。

    专家声音

    今后收费项目一目了然

    省社科院副院长谷建全表示，随着经济社会发展形势的变化，企业负担问题出现了一些新的情况和问题，主要是违规收费和摊派问题时有发生，行政审批前置服务项目和收费增多，垄断领域和中介组织收费不合理，部分企业对收费政策缺乏了解等。“这些问题对企业带来的压力更加凸显，势必影响企业的可持续发展。”

    他说，根据《方案》明确的总体思路，河南省将深入贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革的部署，按照完善现代市场体系、加快转变政府职能和创新行政管理方式的要求，以加强涉企收费管理为重点，进一步推动涉企行政事项公开透明，切实减轻企业负担。“哪些费用该收，哪些不该收，今后将一目了然。”