截止目前,除东方市城镇综合执法局广告执法中队长周文外,纪检部门尚未公布前述其他官员的调查结论。(1月22日 人民网)
东方市城镇综合执法局曝出腐败窝案,10多人坠落马下,作为围观者,我们不仅会问,什么原因导致了这起腐败案的发生?让我们先看看东方市执法局主要职责是查处该市的违法建筑、占道经营、无证经营等,对文化市场稽查和户外广告设置进行审批。可以看出,该局手握“重权”,执法范围广而杂。再来看看窝案中查处的主要问题:“吃拿卡要”、选择性执法、收受他人贿赂等。赋予的职责与暴露出的问题两者相比,一眼就可以看出都是权力惹祸。
10多位执法者变为阶下囚,谁之过,有涉案者本人,更有其上级管理部门。作为管理部门显然没有管住执法局这支队伍,让他们成立权力的奴隶。英国历史学家阿克顿勋爵研究历史所得出的一个结论:“权力,不管它是宗教还是世俗的,都是一种堕落的、无耻的和腐败的力量。”如果我们梳理东方市综合执法局这起窝案,逃不掉这几方面原因,其一,腐败者思想觉悟不高,放松了廉洁自律约束。其二,经受不住诱惑,行为上“失控”。其三,相关监管制度没有落实到位,监管显得“失效”。面对这些落马贪官,我们拍手称快,内心却充满忧虑。无论是轰动全国的茂名窝案还是这起窝案都警醒我们,惩处贪腐更需要多管齐下,治标还要治本。
如何才能标本兼治,笔者认为,需抓好四方面工作。首先要抓好制度执行。党的十八大以来,中央反腐力度空前,一系列法规制度先后出台,初步构筑起了领导干部个人财产申报、重大事项报告、年度述职述廉以及民主评议领导干部等制度。制定制度的初衷很好,出发点都是要将权力置于阳光下,但在现实工作、生活中,一些官员禁不住诱惑,制度成了摆设,功能也就大幅缩水。必须从制度的执行力上下功夫,确保每个制度都能落到实处,自然而然严的制度执行必然使制度焕发出生命力。
其次要斩断权力、利益输送渠道。贪腐不是个人单独行为所能完成,其背后往往有一个权力、关系网。这个窝案就是最好的例证。出现“吃拿卡要”,说明对一线执法人员管理不严,建起举报制度,严肃查处违规者十分有必要。选择性执法和收受他人贿赂两者多是相关联。看紧受贿者和行贿者,千方百计斩断权力和利益输送的桥梁和纽带。
另外,要加大惩处力度。要走出屡反腐屡贪污的困境,面对贪腐者必须“用重典”,用严厉惩处威慑罪犯行为,最大限度减少贪腐及腐败窝案的发生。同时要进一步抓好反腐倡廉制度建设,重点着力完善权力运行过程监督机制和多部门协作执行机制,预防关键在抓早。
最后,要加强教育管理。反腐倡廉教育时刻都在进行,但一些贪官还是管不住自己的手,结果锒铛入狱。说明反腐教育没有触及贪官的内心。日常法规要学,反面典型也要树,破除贪官心存侥幸的心理,最终达到惩前毖后、治病救人的目的。
作者:雷若愚