旁观上访（信访）与接访
2015-01-08 15:24:57   豫闻网   评论：0

　　新京报快讯报道，1月7日下午5点40分，山东省济宁市邹城市市委宣传部相关负责人独家回应，当天的“百人跪访市长”事件，初步定性系有人组织策划，相关组织者已被警方控制。(新京报网1月7日新闻)

　　上访，即群众越过底层相关国家机关到上级机关反映问题并寻求解决的一种途径。社会发展了，人民生活水平提高了，幸福指数升高了，为什么人民的不明白和不满意却增多了?针对上访(信访)，各级政府也相应设置了信访局、群众接待中心、领导接待日，制定实施了主动下访、民主调解等等一系列制度，为什么在近年来看各地的上访(信访)总数和规模总体趋势，并不见得有多少下降和缩小，上访者中除却一些确因有政策不明白或因事在当地政府得不到解决或解决不合理而引起的理所应该的上访外，也有部分人不仅热衷上访，甚至十年、几十年的以上访为业，“上访”已然形成了中国的一个特殊产业了?客观的是因为人民群众对对物质、精神、民主、政治等方面要求得不到满足，人们对政策、信息的关注和重视程度越来越高，对政府、政府工作人员的期望值越来越高，对民主、政治生活的参与激情越来越高;另外，因为物欲横流、信仰缺失、道德退化等问题在部分人的身上存在，有的甚至表现突出，狭隘地、以自身为中心地、有选择理解和要求一个人的公平和正义，严重地缺乏大局精神、集体主义精神……更不要说奉献精神了!另一方面，在近年来，不断加强人民群众各类权益保护的同时，不少人的思维开始形成和信奉“上一级比下级管用”和“爱哭的娃有奶吃”，甚至把一些极为普通的维权形为以上访(信访)的形式予以反映，这也是上访(信访)量不能有效降低的重要原因这一。

　　但作为和级地方政府和接访单位和部门，面对上访(信访)问题和群众，为什么总是趋之若鹜，处理起来感觉力不从心、甚至苦不堪言呢?笔者认为，不管是群众上访的事件起因(理由)是有理上访，还是无理上访，首先是应该坚信，大多数群众还是对政府抱有一定的信任，希望对自己提出的问题给予解决，就算不能解决，也能够给自己一个说法，一个解决问题的方向和建议。我们的政府是否可以这样来对待上访(信访)难题：一是加强党和各项政策的宣传力度，不要只停留在层层文件和会议的贯彻上，这样可以减少对政策不清这部分上访(信访)压力;二是认真落实各项惠民政策，加大公开、透明力度，同时各级地方政府在根据中央政策制定地方操作细则时，要加强调研，以更科学的方式“因地制宜”，减少因宏观政策与微观实施之间的差距而造成因群众的不信任形成的上访(信访);三是将上访(信访)，特别是县级以上政府，实施归口管理或联席办公，这样遇到上访(信访)，特别是因政策不明类的，可以及时给予相关的解释和当场协调，同时加大上访(信访)三级终结制度的执行，这样可以减少层层上访(信访)，层层指示“妥处”，减少越级上访和缠访;四是对涉法上访(信访)的引导和违法上访(信访)的打击力度，严格执行相关政策和法律法规，以依法上访、治访，促进依法治国;五是继续加强干部作风转变，强化依法行政，科学制定相关工作的考核办法，让政府和部门负责“接访”的工作人员主动积极处理上访(信访)工作，减少因“传声筒”带来的超级和反复上访(信访)问题;六是强化政府公信力的树立和全民道德、法律、信念等的教育，弘扬社会主义核心价值观，从源头上减少上访(信访)。

　　作者：归宁