云南镇雄现改革新成果 农村“一事一议”工程利国利民
2015-06-23 11:05:03   豫闻网   评论：0

　　2015年，镇雄县开展村委“一事一议”实施建制村公路路面硬化建设试点工作。“一事一议”是镇雄县建设农村建制村公路的新模式，在实施建制村公路硬化项目建设时，由县统筹领导，乡镇组织实施，部门联动配合，村“三委”担任建设业主，通过“一事一议”来引导社会资金等资源投入工程建设。试点项目呈现了“试点建设规模大、程序简化、进展顺利、建设质量及标准保证、领导群众满意”的特点。

　　中国网、云南日报现场采访

　　据镇雄县交通局局长鲁绍延介绍，镇雄通村公路硬化一事一议经验概括为1561。具体内容是：建立一个机制，做到四五个公开，把好六个关口，实现一个目标达到一个转变。详细内容是：建立县级指导，乡级统筹，村级实施，村民参与的建设机制。做到一是建设设计方案公开。二是资金预算公开，统一公示。三是建筑材料采购公开，统一采购。四是建筑机械统一租用，租用费用公开。五是建设成果公开，成本公示。把好六个关，一是县、乡，村一把手亲自领导指挥，把好组织领导关，二是搞好乡村宣传培训，把好政策关。三是搞好资金监管，把好保护干部关。四是搞好审计监督，把关节约成本关。五是搞好施工检测验收，把好质量关。六是加强安全检查，把好安全生产关。实现一个目标是节约成本，保证质量，做到一个转变是变要我修路为我要修路，促进干群和谐。

　　据了解，2015年该县试点村委“一事一议”实施建制村公路路面硬化建设项目19个，涉及10个乡镇28个村委会，总里程115.4公里，总投资6924万元(其中平均每公里投资60万元)。其中，上级补助5770万元、乡镇投工投劳及社会资助1154万元。项目建成后，可解决19个村的通村公路路面硬化。

　　镇雄”一事一议“工程施工现场

　　该县通过积极探索建立“一事一议、群众参与、社会支持”的乡村公路建设投入机制，由县交通局指导推进，乡(镇)为主体，村民自主管理建设。乡(镇)项目由领导干部、技术骨干直接挂钩负责，试点乡(镇)成立群众质量监督小组，严格按“村民自愿、民主决策、一事一议”工作流程的要求，通过民主议事、项目申报、项目审批、项目实施、考核验收、资金兑现、运行管护七个阶段的工作程序、切实开展村两委“一事一议”实施建制村公路硬化项目建设试点工作。

　　试点项目的村两委要在村务公开事务中设置专栏，对本村实施的建制村公路硬化试点项目的“议事程序、决策结果、补助政策、材料管理、资金使用、设计标准、配比定量、质量控制、村民监督、验收养护”等10项内容进行公开。

　　领导干部视察便民工程

　　在施工建设中，村民们建议，应采用不修路沿，先填实路基，一次成型浇筑混凝土路面，最后再修筑边沟的做法，既节省了工期，又夯实了路基，一次成型浇筑的混凝土路面的质量和平整度更好，质量得到了交通部门的认可，每公里还节省造价5万余元。同时，村两委严格按“一事一议”制度，发动沿路村民和经济情况较为宽裕的个体工商户捐资，整合其他建设项目资金，为加快建制村硬化路建设奠定坚实的基础，形成乡、村、组三级整体联动，部门社会广泛参与投入机制。

　　据介绍，此举减少了过去乡村公路建设由政府单一投资承建，必须严格按工程建设程序招标代理和造价编制审查，由此产生建设管理经费、施工单位利润、监理费用等显性造价支出的现象。现改为项目实施由乡镇替代施工单位直接组织施工，以乡(镇)村工作人员替代施工单位管理人员，大大节约了过去的管理人员工资、差旅费、办公费等施工企业的费用。通过“一事一议”广泛发动沿路村民自愿无偿提供修路用地、无偿拆迁，沿路砂石料场自愿以成本价供应砂石材料，降低了修路成本。

　　骑行俱乐部穿行乡村公路

　　通过这些措施，无论是材料采购单价、劳务工资标准、机械租金价格等，在项目建设地，都比较低，有效控制了工程造价，有效落实了廉政制度。真正实现了节约成本，保证质量，做到了“要我修路”为“我要修路”思想转变，让干群和谐共处。使农村交通“一事一议”工程成为改革新亮点，是简政放权、集中大众智慧探索出的新思路、新成果。