中新合作探路中国开发区“升级版”
2014-10-28 13:39:44   豫闻网   评论：0

　　新华网南京10月28日电(记者秦华江　杨绍功)开发区为中国的改革开放提供了强大动力，其先行先试的带动作用不容小觑。中国和新加坡两国正在展开新一轮合作，助力两国共建的园区探索综合改革新路，从聚集生产要素向聚集创新要素转型，更好地引领中国可持续发展。

　　10月26日和27日，中新双边合作联委会第十一次会议、苏州工业园区联合协调理事会第十六次会议和天津生态城联合协调理会第七次会议在苏州召开。

　　会议审议通过的《关于苏州工业园区开发建设和下一步发展的报告》提出，未来将提升中新合作层次、发展质量效益、创新驱动效能、城市发展内涵及民众幸福水平。

　　会议提出天津生态城要以建设国家绿色发展示范区为统领，狠抓产业发展，改善综合环境，注重改革创新，推动生态城发展再上新台阶。

　　东南大学区域与城市发展研究所所长王兴平说，中新在共建园区所追寻的目标，正是当前30周岁的中国开发区下一步的发展图景。

　　1984年，中国决定进一步开放14个沿海港口城市，并提出逐步兴办经济技术开发区。30年来，中国开发区起到了迅速积聚工业生产要素的作用，成为带动区域经济发展的“火车头”和对外开放的“顶梁柱”。

　　中国开发区发展至今也遇到一些问题。不少开发区以单一产业为主，产城融合水平有待提高，推进创新发展的作用不明显，过度注重汇集生产要素，区城关系、产学关系及生活体系建设有待进一步改善。

　　同济大学建筑城规学院教授赵民说，对开发区发展而言，未来不是做增量而是做好存量，是延伸地方产业链、提升功能、增强创新驱动力，这是开发区升级版应有的内涵。

　　王兴平说，未来中国在开发区立法、开发区治理、开发区功能调整等方面还需要做许多工作。在新的经济发展阶段，无论是对内驱动还是对外拓展，中国都可能为开发区赋予新的使命。

　　中国与新加坡合作共建的苏州工业园区和中新天津生态城，一个瞄准创新驱动、产城融合，一个面向生态发展试验新城，正在相互借鉴中为“升级版”的开发区探路。

　　新加坡教育部部长王瑞杰说，为了逐步使苏州园区成为一个创新主导的经济。2010年，新加坡国立大学首次在海外设立研究院就放在苏州工业园区，它是新加坡初创企业的孵化基地，同时也是技术产业化的平台。

　　苏州工业园区经济发展局局长韩江说，2004年以来，以创新为核心，园区经济发展的驱动力已发生质变。

　　创新的核心要素是人。苏州工业园区管委会主任杨知评说，这里通过打造活力园区、智慧园区、法治园区、平安园区、包容园区、幸福园区的“六个园区”，吸引着高层次人才不断积聚。

　　在经验输出方面，苏州园区已经分别与江苏宿迁、江苏南通、安徽滁州、新疆霍尔果斯、苏州相城5个地区合作，建设了5个新的开发区，开出了“五朵金花”。

　　苏滁现代产业园管委会主任杨东坡感慨道，从前不少开发区强调政府主导，缺乏市场开发运作理念，常常是不管需求搞建设、不计成本搞项目、不顾长远卖土地。与之截然不同，苏州工业园区是以市场为主导，这种适度超前开发模式的整体移植，给滁州带来了一场革命式冲击。

　　中新天津生态城的发展同样具有示范意义。其要打造的不仅是一个开发区，而是要通过建设一座新城，确立了一个可持续发展的核心理念，走出了一条绿色发展的产业道路，树立了一个生态修复的示范样板。

　　在27日的会议上，中新两国与会官员充分肯定园区20年来开发建设取得的显著成果和成功经验，明确了园区未来发展的目标和任务。新加坡副总理张志贤说，随着苏州工业园区进入下一个发展阶段，双方将有机会探讨合作新领域，为苏州工业园区注入新的动力。

　　苏州和天津的发展成果，让两国都看到了发展的新前景。

　　王兴平说，30年前，中国开发区被赋予了落实改革开发推动国家经济发展的使命;30年后，中国的发展需要开发区先行先试，探索一种更生态环保、以创新驱动的发展方式。