副局长卖陵园，岂能既监管又经营？
2014-04-08 10:53:15   豫闻网   评论：0

　　生前买不起豪宅，死后也要觅一处风水宝地，很多陵园抓住了客户的这种心理，以“皇家”、“龙脉”作为宣传噱头，墓地标价很高，每逢清明前后就会集体调价，年年上涨，形成一个无法打破的“怪圈”。而记者调查还发现，其中一家陵园的法定代表人竟是当地民政局副局长在担任，这就难免让人怀疑其中存在猫儿腻。(4月2日 《法治周末》)

　　近年来，墓地价格连年走高，有的甚至已高出房价15倍。当然，这背后包含多方面的因素，用地的紧张，成本的提高，“皇家”的噱头，饱和的陵园，等等。不过，如果陵园的法定代表人是当地民政局副局长，节节攀升的价格似乎也不能完全归咎于市场供求了。

　　按照公务员法的规定，公务员是不允许从事或者参与营利性活动、不允许在企业或者其他营利性组织中兼任职务的。2009年出台的《民政部促进殡葬事业科学发展的指导意见》也明确规定：民政行政机关不作为发起人或投资人，参与经营性公墓和其他殡葬服务企业的建设经营，机关工作人员不得在经营性公墓和其他殡葬服务企业任职或兼职，不得以任何形式从中获取利益。

　　显然，吴志勇的行为和现行的法律法规是相冲突的。陵园的销售人员说，这是民政局经营的陵园，连投资商都是民政局指派的，可民政局予以了否认。那吴志勇担任陵园的法定代表人到底是其个人行为呢，还是代表当地民政部门呢，我们也只能呵呵了。

　　事实上，自上世纪90年代开始，国家就逐步放开和降低了殡葬行业的准入“门槛”，民政局只能是作为陵园的监管部门，对进入的批准，对违规的打击，等等。可惜，这只“看不见的手”却还是在经营的市场上挥舞拳头。正如一位专家所说，“民政部门有权力审批企业能否进入当地殡葬行业，使得一般民资难以介入，进而造成地区垄断，价格被抬高，政府与企业坐收暴利”。

　　的确，在资源稀缺的大背景下，殡葬是一块“肥肉”，但民政局作为墓地的监管部门，就不能既当裁判员又当运动员，自己监管自己。所以，政府应当进一步放手，加快政企分开进步，打破垄断，实现自由竞争。否则，在非标准化和规范化的市场之下，没有游戏规则什么情况都有可能出现。