陈央：百余块牌匾是谁的邀功牌？
2014-05-28 17:14:57   豫闻网   评论：0

　　近日网曝湖北襄阳一居委会社区挂163块牌匾，制作费用3万多元，引发网民热议。记者调查了解到，当地正在试点基层组织清理规范制度、匾牌工作。目前，该社区悬挂的163块规范制度、牌匾，经清理精简，保留31块。(新华网5月27日)

　　一个小小的社区居委会就多达163块牌匾，计生、扶贫、综治、卫生、法律、救助……各政府职能部门在居委会悬挂上了各种规范制度、牌匾，借此彰显对基层工作的规范，对主体责任的落实。但部分制度不过是给上级领导政绩上增光添彩，对基层工作没有任何实际效力。这一百多块牌匾花费了3万多经费，只为给某些领导增加一丝虚名，这暴露出的就是个别干部片面的政绩观，搞面子工程。

　　上级的指令一出，基层干部便苦水满腹。一份牌匾代表一份责任，社区工作人员对上级部门交代的事情都得干，负担很重。而还有些制度规范、牌匾没有任何实际意义，只是“挂牌子，占房子”，做的都是面子活。再者，如此多的职责分工，群众也经常是眼花缭乱，理不清头绪。纷繁复杂的制度不过是无用的虚功，不利于基层干部开展工作，更是为群众办事添堵。

　　但上级领导却热衷于这些形象工程。自认制度上了墙，就表示责任落实到了基层，表示工作作出了成绩。管它是否责任在基层，制度对基层干部工作是否有实用价值，都宁滥勿缺，统统上墙，才能实现上下级建设标准化，貌似就能确保制度的执行力。其实，这归根到底还是一种形式主义，试图通过摊派制度指标彰显工作成绩，向上级邀功，这样的举动苦了基层，对推动实际工作作用不大。

　　制度上墙，是提醒干部谨记责任的一种方式，但并不能盲目上墙，将责任全部摊派到基层，要结合基层干部实际，整合功能，尊重基层，参考民意，让上墙制度在基层有实用指导意义，才能避免制度成为上墙的标本。

　　盲目摊派并没有任何意义，领导干部在决策上要避免用形式主义代替群众意愿，用上级要求压制基层实际。在制度规范和基层建设上要充分考虑民意，结合基层实际，才能避免无用功，保障制度的生命力，确保制度成为基层干部的行为指挥棒。

　　作者：陈央