事业单位改革必然是大势所趋
2014-05-04 15:54:44   豫闻网   评论：0

　　2011年启动的新一轮事业单位改革已经有了初步成果，但改革的结果显然打了一些折扣。本轮改革的第一步是先对事业单位进行分类，截止时间是2015年底。目前的基本情况是，全国事业单位的划分类别已经基本有了结果，在3100多万的在职事业单位人员中，大约只有10%会被划转至企业。可以预见，未来国家财政对事业单位的负担依然沉重。(5月3日，网易新闻)

　　事业单位是相对于企业单位而言的，事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。

　　当前，随着公考大军的不断加大，“千军万马过独木桥”的公考热潮更是有增无减，收入稳、地位高、福利好成为公务员身上最耀眼的“光环”。然而，由于公务员“逢进必考”被执行得比较到位，事业单位渐得人们的青睐。因而，更需要对事业单位进行应有的改革，让某些“南郭先生”不再能够“滥竽充数”。

　　按照国务院要求，在完成分类期间，对事业单位的人事管理、工资收入、养老保险等方面的改革也要取得明显进展，现在这些改革还都没有实质性的突破，中编办、人社部等方面为完成目标任务，已经开始改变策略，对机关事业单位实施联动改革。

　　其实，上世纪80年代中期以后，事业单位改革一直是中国“改革议程”的一个主要组成部分。据前述人社部专家介绍，从上世纪90年代初到2008年，由中央和省级政府部门制定的相关事业单位改革文件就达400多个，但从事业单位数量、人员编制，以及国家财政负担来看，都缺乏实质性、突破性的改革。

　　笔者认为，事业单位改革受阻的原因在于，一是因为机关事业单位人员不用缴纳社保，而养老金替代率高达80%-90%，企业人员的养老金替代率只有50%养老金制度的不公，使得事业单位养老改革受到阻碍。再者，机关事业单位人员的福利待遇远超过一半企业职工，因此要求事业单位养老制度与企业接轨，必然会让事业单位人员产生强烈的抵触情绪。

　　现在中编办、人社部等方面的计划，在2015年底之前，在联动推进机关事业单位分类改革的同时，还要出台养老双轨制并轨方案，缩小机关、事业和企业退休人员的养老金待遇差距;制定并颁布相关机关事业单位人员的人事管理、招录等条例(办法);改革完善机关事业单位工资制度，重点提高对艰苦边远地区机关、事业工作人员的工资收入、津贴补贴等。因此，事业单位的改革必然是大势所趋。