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“青岛作为沿海开放城市和区域经济中心城市，近年来在复杂的国内外经济形势下，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势，外商投资环境不断优化。”山东省委常委、青岛市委书记李群在一次讲话中指出，当前，青岛正展开新一轮城市空间布局调整，加快实施蓝色引领、全域统筹和创新驱动战略，大力推进改革开放，激发经济社会发展的新活力。
青岛市外商投资服务中心（以下简称“青岛市外服中心”）“三级联动”服务体系的初步建成，是青岛加快优化外企发展环境改革步伐的一次积极探索。这一体系将市级，各区(市)级，街道(镇)和经济园区级的13个联系站和149个联系点连接成一整条服务“链”，通过统一服务规范、模式、管理和平台，为外商投资企业提供精细化、无缝隙服务。
细节着眼“微服务”更贴心
“外商投资企业是青岛经济社会发展的重要组成部分。为企业创造良好的发展环境，为投资者营造公平、透明的投资环境是增强经济增长的内生动力。”青岛市委副书记、市长张新起表示，青岛将继续按照国际标准，搞好软环境建设，营造高效率、低成本的发展环境。
青岛为外商“量身定做”的一系列“微服务”，成为青岛优化外企环境最贴心的举措。
2013年4月，青岛市委、市政府出台《关于2013年优化经济发展环境工作的意见》和《关于进一步优化外商投资企业服务环境的实施意见》。
按照青岛市优化经济发展环境的统一部署，青岛市外商投资服务中心创新设立了涵盖青岛市、各区（市）和各经济园区、街道办事处（乡镇）三个层级的三级联动服务体系，在各区（市）和经济园区设立13个联络站，在街道办事处（乡镇）设立149个联系点，每个联络站和联系点均设有24小时服务热线和外企服务专员。
目前，“三级联动”服务体系已成为青岛市优化外企发展环境的新平台和各级政府服务外企的重要渠道。据统计，自2013年5月初该体系启动以来，青岛市累计为外商及外商投资企业提供服务4532件；其中，走访企业2034家，接受咨询求助事项2563件次，办结率达100%。
为确保体系高效、便捷、畅通运行，青岛市外服中心还牵头制订了《优化外商投资企业服务环境三级联动服务机制建设指导意见》和《优化外商投资企业发展环境三级联动体系建设培训大纲》，在青岛市全市范围内组织11场次培训活动，参训人员达200多人。
青岛的这一做法很快得到了肯定。2013年，青岛市外服中心被联合国贸易和发展会议、中国国际投资促进会评为全国唯一的“2013年杰出投资促进机构”，同时，中心还成为中日韩环黄海经济圈10城市最佳商务区“一站式服务窗口”。
三级联动“外来的和尚”念经易
常言道，外来的和尚念经难。但是，在青岛，外企“三级联动”服务体系的建成，为外企提供事前、事中、事后全方位延伸服务，让“外来的和尚”变得更容易“念好经”。“三级联动”服务体系的初步建成，不仅实现了自上至下的统一规范指导与政策信息传递，也初步建立起由下而上的反馈通道，两条线的循环传导互动，构成了促进服务不断完善升级的“闭环”，为优化青岛市外企发展环境带来成效。
在这一服务体系中，13个联络站是承上启下的畅通服务平台。
作为青岛市内的联络站，市北区商务局在该区19个街道办事处全部建立了外商投资企业服务平台，通过短信、QQ群平台，及时把市外商投资服务中心传来的千余条政策信息发布给该区19个联系点。同时，在数据库建设上狠下功夫，以“菜单式”服务有的放矢开展工作。此外，该区还实行了外资项目备案制，新来项目不管在哪个街道备案，该区商务局都会立即派人迅速跟进，与街道联手互动，提供24小时全天候服务。
地域较为偏远的莱西市，更加突出“三级联动”服务体系带来的便捷性。莱西一家韩资企业泰光制鞋有9100多名员工，每天工人上下班过马路是个大问题。莱西市商务局了解到这一困难，立即协调所属联系点和有关部门，专门设置了信号灯，获外企好评。
联系点是“三级联动”服务体系中最贴近企业的层级。通过三级联动服务体系，各联系点从以前粗放型项目引进服务，向精细化全面优化服务转变。
即墨青岛服装工业园管委会是示范站点之一。针对企业反映园区内交通不便利的问题，该园区设立了六条园区内公交专线。
青岛对外商的热情和温情换来的是信任与合作。“有一位外商给我们连续介绍了四家外资企业落户青岛。”青岛市外服中心主任王集源举例道。
对标国际创最优营商环境
依山傍海而又气候宜人，可谓得天独厚；成为国内首批14个沿海开放城市之一，可谓得风气之先。自然与历史的眷顾，使青岛在地理位置、自然条件和城市开放度上具备了一定的环境优势。
近年来，青岛以勃发的激情和辽阔的视野，不断放大既有优势，与国际接轨，加速优化营商环境。与此同时，青岛在交通、物流、公用设施、政府管理等各个领域，均展开前所未有的建设与优化，使这座城市在外商眼中的“魅力指数”急速飙升。
在2013中国国际人才交流大会上，青岛入选2013“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”，这是青岛第三次获此荣誉。在全国文明城市测评中，青岛的城市文明程度指数测评成绩在省会、副省级文明城市中名列第二；在《中国城市基本公共服务满意度评价（2012～2013）》报告》排行榜单中，青岛排名第七。
同时，来自青岛商务局的最新数据显示，2013年全年，青岛市全年到账外资55.2亿美元，增长20%，位列全国15个副省级城市第二位，连续三年保持两位数增长，实现了改革开放30多年以来的历史性跨越。
很显然，以“优化外企发展环境”为命题的考卷做到现在，青岛的成绩相当不错。目前，青岛市共有外商投资企业7250家。随着这份答卷的不断完善，我们有理由期待更多优质国际资本在青岛的集聚。“外商投资企业为青岛的经济和社会发展做出了重要贡献。我们要继续打造优良的投资环境，让外商企业在青岛不断发展壮大。”青岛市副市长刘明君表示。
谈到优化外企发展环境，青岛市商务局局长马卫刚说：“为了打造营商环境最优的现代化国际商务城市，我们将创新启动建设国际贸易中心城市，加快推动传统对外贸易向现代国际贸易转变，完善一流的政务、法制、人才、政策等体系。”（黄俊莉）
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