去年7月，国务院发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，相关部委亦就补贴、退税、电价、项目管理、并网以及融资等问题陆续出台了多项配套政策，但在具体项目申报、建设、并网、补贴申领等方面，仍存在体制障碍和政策盲点，以致分布式光伏发电推进过程中遇到诸多难题。鉴此，实施并加速国内分布式光伏发电终端培育和规模化应用已刻不容缓。
并网是分布式光伏发电大规模应用的前提条件。国家能源局《光伏发电运营监管暂行办法》明确规定，电网企业应当全额收购其电网覆盖范围内光伏发电项目的上网电量。然而，电网企业普遍对包括分布式 太阳能发电在内的 新能源电力并网积极性不高，概因部分电网公司至今未出台分布式光伏发电实施细则，项目并网备案难度大，基本不受理体系外项目申报、并网申请等障碍，建议主管部门及时出台相关政策细则，明确并网政策执行主体及执行标准，落实地方政府对分布式光伏发电项目的引进、管理和扶持政策。
结合国内现有高速路网资源状况，参考国外经验和做法，可充分利用国内存量高速路网，将其作为太阳能光伏发电的新型、有效载体，实现光伏发电、交通运输、节能减排、安全行驶、道路养护、耕地保护的高效整合与最佳统一。
建议可先期规划、尝试在西部高速公路建设太阳能光伏电站，通过 西部资源具备的高速公路太阳能光伏发电综合试点项目的建设，较快探索匹配技术和运行机制，以此促成区域化经济发展特别是长途交通集约化发展的同时，为更大规模、更大范围的路网光伏发电覆盖积累经验，从而不断优化和升级新时期国家综合交通建设战略，推动路网上空及周边光伏发电成为未来交通能源的重要来源，甚至成为我国能源可持续供应、节能减排、国土资源高效利用的最佳方式之一。
我国正成为光伏发电大国。光伏发电建设资金缺口巨大，融资难题业已成为当前加快发展光伏终端市场的瓶颈所在。
在电价补贴、发电并网等主要产业发展要素确定的前提下，决定终端光伏市场建设规模和速度的更多是项目融资能力。然而，2013年8月国家能源局下发《关于支持分布式光伏发电金融服务的意见》之后，金融扶持细则至今仍未出台。尽管国家开始积极支持新能源发展，各商业银行对新能源项目表示欢迎，但对终端的光伏电站建设却保持距离，对光伏企业的信贷十分谨慎，给光伏电站项目的贷款利率也普遍高于其他项目。
光伏产业作为国家战略性新兴产业，具有典型的规模经济属性，金融支持对其发展不可或缺。为此，建议对重点优势企业出台特殊金融支撑政策，以创新金融方式扩大光伏市场融资渠道，以国开行为承接主体积极落实金融配套政策。
（作者系全国政协委员、通威集团董事局主席）
一路向南到西沙“两江”水在武汉交接
大爱倾城 情暖童心慈善公益活动在伊川举行
乐缘社工：迎国庆 进军营 促双拥
第二季“行车有道、快乐随行”文明出行活动开幕